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信息化專項怎么評,督導指標來說話

作者:系統管理員 來源:技裝中心 發布時間:2017-12-19 10:57 閱讀次數:1976

■“以教育信息化全面推動教育現代化專家談”   

“沒有教育信息化就沒有教育現代化”,隨著教育信息化的國家戰略地位逐步提升,教育信息化已然作為提升教育質量、促進教育公平和推進教育現代化的必要條件。從教育信息化發展現實看,通過2014年、2016年兩次全國性教育信息化專項督導工作,我們深深地感受到對教育信息化工作,一是現狀不清,缺少數據支撐;二是短板不明,缺少客觀依據;三是進展不詳,缺少判斷標準。要對全國教育信息化發展狀況及目標達成度作出準確判斷,必須有一把科學合理和易測量的“尺子”——評估指標體系。《教育信息化“十三五”規劃》提出:要制訂針對區域、學校、課程、資源、教師、學生信息化水平的評價指標體系和評估辦法,將相關評估納入教育督導工作,有效推動教育信息化發展。

明確教育信息化督導評估的目的——

促進建設 深化應用

以督導評估推進信息化建設、深化信息化應用是本次專項督導評估指標體系構建的兩大宗旨。構建這套專項督導評估指標體系主要有以下四大目的:一是依據國家對教育信息化工作的系統部署,為各地推進教育信息化科學、規范、健康和可持續發展提供明確的導向與依據,引導各級政府和教育行政部門明確目標、規范行為、矯正偏差、促進發展;二是基于本套指標及相應工具,建立對于教育信息化工作的常態監測督導評估體系,使各級政府和教育行政部門摸清底數、查找短板、把握現狀、完善政策;三是通過開展專項督導和檢查,使各級政府和教育行政部門提高認識、總結經驗、發現問題、加大力度;四是通過建立溝通和反饋制度,各級政府和教育行政部門分析問題、厘清原因、尋求路徑、及時改進。

遵循教育信息化指標體系構建的原則——

科學可行 全面客觀

在研究教育信息化專項督導評估指標體系的過程中,研究團隊遵循了以下四大原則:

導向明確。整套指標體系要突出教育信息化的目標、問題和需求三大導向,針對各地推進教育信息化工作中存在的薄弱環節和重點難點問題的解決,教育教學、學校與師生發展的需求的滿足,從不同方面發力,努力實現教育信息化工作的戰略目標。

科學可行。從評估理論框架、指標設計理論等方面確保指標的科學性;按照指標體系研制的科學流程,設計和研究教育信息化工作專項督導評估指標。課題組在研究的不同階段設計和安排了專家咨詢和研討,結合各自研究和實踐工作,從不同視角、不同層面共同建構教育信息化專項督導評估指標體系,進一步提高指標體系的針對性和有效性。同時,基于已經完成的兩次教育信息化專項督導工作,讓指標體系設計既科學又可操作。

全面客觀。指標體系設計過程中,既關注各地對教育信息化推進工作的戰略性部署的政策要點的落實情況,又注重收集各地在國家政策框架之上的創新經驗和做法,關注推進工作中的問題與挑戰。

定性與定量相結合。教育信息化專項督導評估指標體系的設計應滿足定性與定量相結合的原則,要在對各地教育信息化推進工作情況進行定性分析的基礎上,進行量化處理,以全面準確地反映教育信息化工作的客觀現實。通過廣泛征詢意見,結合各地教育信息化推進工作的實踐,對于教育信息化的定性指標,課題組從可測、數據可得的角度找到核心檢測點。

指標體系設計涵蓋兩大方面——

政策落實評估 應用創新引導

通過開展教育信息化專項督導工作,能夠推進各地教育信息化基礎設施建設,提升教育信息化管理水平和應用能力,發現、遴選一批教育信息化建設成效突出的先進省(區、市),總結推廣成功經驗,提升全國各地、各類學校教育信息化整體水平。由此決定了專項督導評估工作將以督政為主,包括省級、市級和縣級政府,其督導內容主要是兩大塊,包括政策(規劃)的落實和應用推進及效果。

課題組系統梳理教育信息化政策尤其是教育信息化“十三五”規劃,總結各地已有教育信息化建設標準或規范,依據國家對于教育信息化的戰略部署和政策規定設定了組織領導、規劃管理、經費保障、基礎環境、隊伍保障、應用推進和網絡安全等7個一級指標。我們將7個一級指標細化為24個二級指標和55個三級檢測點,通過細化的檢測點將宏觀的政策規定和要求變得可測。除了已有的教育信息化工作進展系統的量化數據,課題組設計了針對省級、區縣級以及學校的評估工具——調查表,借助評估工具,以獲得更多客觀信息和數據。

在指標體系研制過程中,對于督導評估的重難點——應用推進,從能夠反映各地信息化應用狀況的指標或檢測點中篩選可衡量的關鍵指標。通過反復征求各層面不同專家的建議,我們分別從管理、教研、教學應用以及試點創新和應用推廣來反映各地推進教育信息化應用的狀況。由于信息化應用更多地體現在學校層級,我們在學校的評估調查表中側重反映了不同維度應用的狀況。

創新專項督導評估工作思路——

進展系統輔之重點調查

既然是作為教育信息化專項督導評估,必不可少會對應推進教育信息化工作的新的戰略部署或政策要點、進展過程中的重點、難點問題而設計專項督導評估內容。基于兩次專項督導各省教育信息化相關情況底數不清的情況,本次專項督導評估指標體系針對性地明確了組織領導、規劃部署等相關維度的指標及檢測點。

采取常規督導+重點問題調查的工作思路。建議教育信息化專項督導評估工作采取常規數據采集加重點問題調查的督導評估思路。對于組織領導、管理機構、規劃部署等指標通過常規調查摸清底數,作為各省推進教育信息化工作的基礎數據。而國家對教育信息化的新的戰略部署或政策要點、進展過程中的重點、難點問題,我們可以根據工作需要和目的針對性地設計不同年度的專項督導評估內容、評估工具等。

充分應用信息化手段和工具,將進展系統與網絡調查有機結合。教育信息化督導評估更應該充分利用先進的信息化手段來開展,基于已有的教育信息化工作進展信息系統,增加常規督導的必要指標和檢測點,同時輔之以重點問題的網上調查,便捷地開展數據收集和分析工作。建立對教育信息化工作的監測系統,并在應用中不斷積累形成教育信息化工作大數據。基于大數據形成對教育信息化的科學決策,不斷完善和提升教育信息化績效。

明確指標體系中檢測點的數據采集層級。在整套專項督導評估指標體系中,我們將明確區分不同指標、檢測點的數據采集的不同層級。部分指標或檢測點是省級數據,部分指標或檢測點是區縣數據合成,還有部分指標或檢測點則需要開展中小學抽樣調查才能獲得相關支撐數據。

有效使用專項督導評估結果。在教育信息化專項督導評估結果使用方面,我們將秉承有效、有用原則,堅持以評促建、以評促用。一是結合自查和督查,全面及時反映全國教育信息化推進狀況及發展階段階段性整體目標的達成度;二是結合調查數據表和調查問卷的分析,全面把握各省教育信息化推進的典型經驗,科學準確診斷各省教育信息化推進、信息化深入應用方面存在的困難和突出問題;三是基于部分量化指標的統計分析,全面把握各省階段性目標的完成情況。在結果顯示度方面:公開發布全國教育信息化專項督導報告;編撰全國教育信息化推進工作經驗和典型案例集;就突出問題完成對教育信息化推進工作的政策咨詢報告。

(該文系教育部科學技術戰略研究課題“教育信息化專項督導評估指標體系研究”的部分研究成果。作者為中國教育科學研究院副研究員)


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